2016年12月17日星期六

特朗普將重塑美、俄、中三角關係


  狂人總統特朗普還有一個月就上任,喜歡不喜歡都得面對這個現實,特別要看他如何顛覆全球政治秩序及調整美國在當中的位置。

  根據美國外交大老、前國務卿基辛格的說法,特朗普儘管行事作風不按牌理出牌,但絕不是一味胡來,對國際秩序(International Order)有自己的一套看法,並呼籲各方不要太早下定論,給這位政壇新人類一點時間及空間。

  基辛格從六十年代開始進出華盛頓「權力走廊」,自此跟每位白宮主人都有打交道,新總統向他討教外交策略更已成指定動作。狂人特朗普當選一星期後就跟他在紐約詳談超過一個半小時。從這個背景看,基辛格的說法有他的根據,也有些insider的觀察。

  從特朗普的出身、處事作風、及用人的策略看,特朗普其實跟基辛格的前任頂頭上司、為中美破冰的前總統尼克遜很相似。只是,特朗普破的冰是美俄之間的冰,跟中國的關係則肯定沒有過去二十年那樣cozy。

 數特朗普跟尼克遜的相似之處,最明顯是兩人都是徹頭徹尾的realpolitik或現實政治信徒,他們的世界觀沒有甚麼理想主義,不打算把世界變成民主、自由的樂土,也不打算移風易俗,最重要的是伸張國家利益,獲取地緣政治、經濟上的好處。當年尼克遜一方面跟蘇聯搞緩和,一方面跟中國秘交改善關係,背後的打算就是利用中俄矛盾增強美國在國際棋局的優勢,活用敵人的敵人就是朋友的策略。特朗普當選以來雖不時有各種出位的言論,卻從沒有把世界分成善惡二元的兩大陣營,更沒有擺出一個 crusader 形像,倒是斤斤計較美國如何受中國欺負,如何在經貿就業上吃了虧……等。可以想見,這位商人出身的總統不會拿着自由神像搞外交,而是拿着算盤密密計算每一步會為美國及他的政府帶來甚麼好處。

  另一個相似之處是兩人都只問結果,不講究過程,更不理會所謂due process或規章制度。尼克遜是個疑心極重的人,喜好秘密行事,為了達到目的基本上不擇手段,水門竊聽醜聞就是典型。特朗普在選戰及當選後的表現比尼克遜的不守規矩有過之而無不及。甚麼慣例、成規在特朗普眼中全不當一回事,當選後不按規矩隨便跟外國政府領袖接觸已盡顯不問手段只問成果的作風。

  特朗普上任後會不會閙出水門醜聞這樣的事只有天曉得,但他肯定不會乖乖按章盛頓的遊戲規則或官僚架構的慣例行事。若涉及重大的問題或危機,特朗普隨時繞過內閣成員及政府架構自行其事,例如派親信當密使直接行事,就像當年尼克遜繞過國務院及國務卿羅傑斯派基辛格秘訪中國打開兩國關係僵局一樣。因此,看特朗普外交不要把焦點集中在他任命的內閣官員包括國務卿身上,他的白宮顧問以至過往的老友也許才是真正的deal maker。

  此外,特朗普跟尼克遜一樣有意重整中、美、俄的三角關係。七十年代,美國跟蘇聯僵持不下,但越戰及國內反戰情緒令美國左支右絀,尼克遜決定另闢戰場,把同樣跟蘇聯冷戰中的中國拉過來,增加自己的本錢並加強對蘇聯的外交壓力。今時今日俄國難以跟美國在全球爭雄,倒是中國快速冒起在各方面隱隱然挑戰美國的霸主地位,特朗普調整美、俄、中三角勢力平衡,藉修補美俄關係向中國施壓是大有可能的事。而老奸巨滑的普京也可借特朗普之力令中國有後顧之之憂,被迫放慢在中亞地區(前蘇聯共和國)的發展。

  若果特朗普真的重整美、俄、中三角關係,那不但令扭轉幾十年中美關係格局,令磨擦的機會比合作多,更將令亞太以至全球政經局勢出現巨大變動,不可不防。

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