2016年12月27日星期二

民粹巨變危機從2017開始


  還有幾天二零一六年就要過去。回望這一年不管世局及香港情況都出現重大轉折,不過真正變化將由明年開始,並延續到往後幾年,令全球發展走向跟以往十年甚至幾十年大為不同。

 在世局方面,二零一六年最重要的轉變莫過於民粹主義、反全球化浪潮在發達國家全面興起及坐大。歐盟多國以排外、反移民、反融合為號召的政黨、政治人物在多場選舉中取得優勢,大大增加在議會及政壇上的影響力。但最教人跌眼鏡,影響最深遠的莫過於英、美兩個自由民主傳統最深厚、推動全球化及普世價值最賣力的國家不約而同來個轉向,選擇了向內望、「自掃門前雪」甚至保護主義的道路。前者在六月的公投中決定脫離歐盟以剎停融合的勢頭及移民湧入;後者則在十一月選出了打着「美國優先」、「保護主義」、重訂美國國際義務及責任的特朗普作為總統。

  從英國政府推遲到明年三月才開始脫歐談判又一直未能提出具體方案來看,推動公投的保守黨及其他政界人士根本沒有為這個重大決定作基本準備,只是在反移民、反融合上大造文章,令英國內部、英國跟歐盟其他成員國出現重大的裂痕。明年開始的脫歐談判由於各為其主以捍衛本國或成員國利益,英國必然堅持停止歐盟成員國居民自由進入,並收緊歐盟公民在英國入境、入學的規限以作為談判籌碼;歐盟為了捍衛共同市場及生產因素自由流通包括勞工自由流動不會讓步,也不會讓英國選擇性的只遵守某些規則。這樣南轅北轍的立場不但令談判前景非常艱巨,雙方政界更大有可能為了加強本身的談判實力而大打民意戰,在傳媒及社交媒體鼓動支持者攻擊對方的立場,令原本的裂痕加深。

  這樣下來,雙方達成協議的機會大減,談判破裂來個硬脫歐的風險則不斷上升。一旦英國硬脫歐被逼離開歐盟共同市場,帶來的政經金融動盪將極為強烈,原本已疲弱不堪的歐洲經濟只怕進一步萎縮,對歐洲以至全球帶來巨大的政經風險。

  另一方面,特朗普上場的震盪比英國硬脫歐有過之而無不及。正如我們較早前指出,這位狂人總統奉尼克遜的(Madman Theory)為師,希望以出人意表的強硬姿態增加美國的談判籌碼,逼潛在政經對手讓步,以此維護及爭取美國的利益。就以他大談的保護美國製造業工人職位為例,特朗普當選後既表明會提高關稅以阻遏外國貨品入口,又質疑過去歷屆政府簽訂的自由貿易協議,還任命極為鷹派的人如納瓦羅(Peter Navarro)擔任協調外貿政策的官員。明年他上任後,這些帶著濃重保護主義色彩的措施將逐一落實,令美國不再是自由貿易的倡導者,反而逐步變成  "Fortress America" (美國堡壘)。

  短期而言,這樣的政策可能令某些工廠留在美國,但由於生產成本高及規範較嚴,美國製造業不可能回復舊觀,更不可能成為經濟火車頭,反而會因為效率較低而令產品成本比以前高,消費者需面對貨品價格上升、質量下降的困境。對全球而言,美國是貿易大國,一旦重新設立關稅堡壘及厲行保護主義,總貿易量將會下降,並引發其他大國、貿易集團同樣採取保護主義措施,甚至爆發貿易戰。

  上世紀三十年代經濟大蕭條之所以從美國橫掃全球,各國自掃門前雪大搞貿易保護主義正是重要推手。特朗普若大搞落實保護主義策略,即使不致重演大蕭條的慘況也可能令全球經貿變成一團亂局,自由貿易進程則來個大倒退。

  此外,特朗普在核裁軍、全球暖化問題上同樣準備大幅改變前朝的策略,包括重新擴大核武庫增加軍備,又可能拒絕接受去年達成的全球氣候協議,令對抗全球暖化的進程大受打擊,不知何年何日可以真正啟動。

  可以說,今年出現的變化只是序幕,真正的大變將在明年陸續發生,而帶來的長遠挑戰及危機更是難以應付!

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