2017年1月2日星期一

特朗普上場美國勢變天


  二零一六年產生的黑天鵝中,英國脫歐雖然重要,但真正影響全球局勢的還得數特朗普這位狂人總統。不管你如何鄙視他的為人或作風,不管你如何看貶他對內政外交的無知,他手上的重大權力,他在使用權力上的沒有節制將會大大改變美國的政治局勢以及二戰後存在多年的政治秩序。For better or for worse,特朗普將會在美國及全球留下他的印記

  先看內政。自小羅斯福總統引入新政(New deal),大大加強聯邦政府介入經濟、社會的能力,美國政府逐步建立起類似歐洲社會的安全網如Social SecurityMedicaid、Medicarefood stamps 。這些福利項目一直成為保守派的眼中釘,希望把它們roll back 或私有化。到奧巴馬上任成功通過醫保改革,變相擴大醫療安全網更被共和黨保守派特別是茶黨視為破壞美國自由經濟的毒瘤,欲除之而後快。特朗普競選時已狠批Obamacare,又提出把社會保障privatise 的想法,跟國會共和黨人的想法非常一致。他上任後共和黨集行政、立法大權於一身,大有機會在參眾兩院2018年改選前大力推動相關改革。其中奧巴馬醫保將會首當其衝,相關的聯邦政府撥款可能會縮減,令方案在缺水下陰乾以至死亡。曾在小布殊時代搞過的社會保障(Social Security)私有化也會再次出台,而今次成功落實的機會比上次大得多,到時候美國的福利制度將會面目全非,跟二戰以來的做法相距甚遠。

  不過,影響最深遠的還是司法機關人選特別是最高法院法官的任命。上屆共和黨主導的參議院拒絕討論奧巴馬提名的最高法院大法官人選,令保守及自由派大法官保持在四比四的僵局。好不容易讓共和黨拉布到大選後,還選出算是自己人的特朗普當總統。他上任後共和黨肯定會改為提名一個跟過世不久的大法官Scalia一樣保守的法官填補空缺,令最高法院再次向保守派傾斜。若果特朗普四年任期內再有最高法院大法官去世或因年紀太老辭任,他便有機會委任年青的保守派法官進法院,令保守派對最高法院的控制更持久及鞏固,到時候很多社會改革可能會被剎停甚至開倒車,直接左右美國社會的走向。

  外交方面,特朗普的親俄姿態究竟是裝模作樣還是真心想法目前仍在兩可之間,但他志切要跟前任的奧巴馬不一樣卻是明擺的事實;再加上他對二戰以來的政治、軍事同盟既無認識也沒有興趣,對專家的意見不屑一顧,只聽從身邊親人、親信的想法而行。他上任後會如何調整跟西方盟國的關係,如何處理陷於冰封的美俄關係是個重大疑問。以特朗普競選前後的言行看,他及他提名的國務卿(同樣跟俄國關係密切)大有可能向強人普京伸出友誼之手,放棄制裁,讓俄羅斯重返國際社會以至G8大家庭。

  此外,中東局勢也將有大變,奧巴馬大力促成的伊朗核武協定隨時變成廢紙,美國在中東變成主要倚靠以色列這顆棋子,對伊拉克、沙地阿拉伯的興趣及影響力大減,還可能放手讓俄羅斯透過叙利亞擴大在地區的影響力,美退俄進的中東會否變得更穩定沒有人能預知,但原有勢力平衡以至敵友關係重現則是肯定的事。

  亞太區同樣如此,過去十年中美合作良好,但特朗普顯然打算把中國變成他外交、外貿的稻草人,想透過針對、打擊中國以示自己天不怕地不怕,以示自己努力為職位被奪的工人打拼。中美是主導亞太政經秩序的要角,她們從合作為主變成針鋒相對的話過去十年的穩定局面只怕不易維持。

沒有留言:

發佈留言