2017年1月18日星期三

中國比俄國對美威脅更大


  特朗普還有幾天就上任,可他跟內閣成員特別是掌管國安政策官員的分歧幾乎就像不同政黨那樣而不是同一個團隊。特朗普本人對俄羅斯及新沙皇普京愛護有加,即使如山的證據顯示普京指使黑客干擾大選又威脅北約盟國,特朗普也不肯深責,還說黑客襲擊非單來自俄國,恐怖組織、中國同樣不時對美國發動網絡攻擊,狂人總統那份護俄的姿態教向來視俄國為死敵的美國共和黨不是味兒。

  特朗普的內閣成員說法卻大大不同。來自Exxon Mobil的國務卿蒂勒森固然認定俄羅斯不可信又愛搞鬼,必需嚴加提防;國防部長馬蒂斯更不客氣的指俄羅斯是美國的頭號威脅,志切要瓦解北大西洋公約組織,必需認真對付。重要閣員跟總統之間對俄國看法分歧如此大,特朗普上任後究竟誰說了算,如何制訂及執行對俄政策實在是大大考驗。

 對俄國的威脅高度有不同看法,對中國卻是眾口一辭的批評,不是指責中國在經貿上佔美國便宜就是指中國在南海建人工島及軍事基地對區內國家構成威脅。候任國務卿蒂勒森不客氣的指中國南海造島跟俄羅斯合併克里米亞半島的做法沒有兩樣。根據美國官方的立場,俄國進兵克里米亞是侵略行為,必需受到懲處,所以引入強力的制裁。可南海島嶼中國向來宣稱擁有主權,美國官方也從不敢直接否定,頂多說不介入、不站邊,不致把中國說成侵略者。候任國務卿這樣的說法實在不友善,跟美國自七十年代以來拉攏中國對付俄羅斯的策略不一樣。

  老實說對美國來說,俄中目前還不是真對手 (遠及不上蘇聯邪惡帝國)。俄國軍事實力雖強,核武威攝力跟美國在伯仲間,但俄羅斯經濟實力有限,科技上、財力上只會逐步落後於美國,中長期來說威脅將越來越減低。

  另一方面,中國核武實力遠遜美國,彈頭數目不到Uncle Sam 十分一,其他常規武器同樣跟美國有二、三十年的技術差距,短期內不易拉近距離。不過,經濟上中國的實力不谷低估。將落任的國務卿克里就預期中國不遠的將來在經濟體積上將超越美國成為世界第一大經濟體,大部份經濟學者則預期中國在2020至2025年間成為世界經濟龍頭。

  中國成為世界第一大經濟體不意味將取代美國的霸主地位,但意味中國的經濟資源充裕,可以更大手筆投資在科技及軍事上,加快收窄雙方在軍力上、影響力上的差距。從這個角度看,特朗普及重要內閣成員眾口一辭批評中國是美國的威脅不能算是非理性反應,甚至不是那種例行的China bashing (痛批中國)而是有根有據並大有可能得到非特朗普陣容人士的附和。

  也就是說,中俄兩國雖同時被說成為美國的威脅,但從特朗普個人以至美國的政治氣候來看,未來四年,只怕中國面對的政治壓力要比俄羅斯大,不但貿易、經濟上可能被針對;南海上的對峙也可能加劇,出現猛烈的口水戰、宣傳戰,兩國關係從壞走向更壞,能否保住基本的互信合作將是個疑問。而處於兩強夾縫中的亞太區國家不管是泰國、菲律賓、新加坡可得當心,隨時變得兩面不是人,陷於一場又一場爭議角力。

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