2017年1月4日星期三

提防「跛腳鴨」為香港添煩添亂


  梁振英在上月九日宣佈不會競選連任特首,接著政務司司長林鄭月娥不再官到無求膽自大,而是公開說將會重新考慮不參選下屆特首的想法。轉軚話音剛落不過三個星期,她的名字就跟北京兩份大禮或影響深遠的大型計劃連在一起:其一是聖誕前夕代表特區政府及西九文化區管理局迎來故宮文化博物館,預計耗資至少35億元;其二是前兩天跟深圳市政府在港深邊界河套區成立港深創新及科技園,科技園的基建及地盤產業工程費用都將由港方負責,耗資多少還沒有具體數據,但過百億元以至數百億元大概少不了。

  作為特區政府第二號人物、政務司司長的林鄭月娥女士代表政府簽約落實大型發展計劃不算奇怪,但這兩個大計劃不管從時機及出台過程都疑點重重,非常不透明又不符程序,甚至讓人感是為林鄭月娥參選「度身訂做」的政績工程。

  先說西九故宮文化博物館。正如我們一再指出,在西九文化區設立一個收藏中國文化瑰寶的博物館本身是好事,對提升西九文化區的吸引力有實質的幫助。問題是項目出台過程完全繞過正常的諮詢、決策及招標程序。被劃作博物館的土地在原本西九的規劃是個類似紅館、文化中心的表演場館,林鄭司長忽然大筆一揮簽署備忘錄就改變了土地用途,變成博物館。這樣的改變不能算少,即使不一定需要重新在城規會或法定架構審批,也至少該有一些公眾諮詢,讓各界討論、了解一下計劃的利弊效益,不會感到「霸王硬上弓」。可林鄭司長沒有任何諮詢就拍板定案,還得意洋洋的說保密功夫做得太好。

  不僅拍扳定案改土地用途沒有正式諮詢,林鄭司長及西九管理局還同時沒有經過投標,任何殷選程序就欽點建築師嚴迅奇負責設計有關項目。嚴先生是著名建築師,這裏不是懷疑他的能力或專業資格。但按政府以至公營機構的基本規則,一般工程以至招聘都得經過投標或競爭程序才能批出合約,以免私相授受及利益輸送,導至貪腐問題。西九故宮文化博物館是35億元的大項目,涉及巨大金錢利益,更有必要按確當程序招標,以保證公平公正,這對保護政府以至建築師形像也有好處。林鄭司長為何要繞過旨在防貪的招標程序,她能不向公眾好好交代嗎?

港深創新及科技園同樣是個重大的經濟及基建工程,不但涉及資金以百億元計,也將影響香港跟深圳兩個地方的經濟關係及人流,在此時此刻的香港這是個相當敏感的課題。林鄭司長在跟深圳市方面簽約時強調,科技園不會是地產項目,只是要推動香港的科技發展,增強香港的競爭力。科技園能否發揮這樣的作用先不說,但這樣敏感又大型的基建計劃決定前理應有一些基本的諮詢,來幾場公聽會收集意見是基本動作,在立法會相關政策小組先作討論更是應有之義。現在沒頭沒尾的就拍板定案,由林鄭司長跟深圳市長簽署作實,剩下能討論修改的只是如何執行,動用多少公帑而已。像這樣先斬後奏不管程序的決定怎不讓人懷疑背後有其他考慮及動機呢?怎不讓人擔心這是為林鄭司長宣佈參選前預備的大禮呢?

  撇開為林鄭司長送禮的質疑,在河套地區發展創新及科技園是非常長期的項目,現屆政府任期只剩半年,已成跛腳鴨式的看守政府,是否該由它拍扳立案已是疑問,因為此舉可能打亂下任特首的部署。即使現屆政府認為計劃確有長遠好處,也可以先提出建議,待諮詢過三月選出的新特首及公眾後才作決定。為何這三個月時間都等不及就要快快簽約上馬,逼市民及下任特首硬食呢?

  這兩個大計劃的疑團林鄭司長及特區政府都有必要一一解釋清楚,立法會議員更要好好跟進,以免只剩下幾個月任期的梁振英政府再違反確當程序亂推新項目,為某些人助選或試圖延續梁振英的影響力。

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