奧巴馬八年管治得失

  八年多以前為了較深入了解將成為第一位黑人美國總統的奧巴馬，特地到伊利諾伊州首府春田市（Springfield）州議會大樓走了一趟。看看他發表參選演說的地方（也是林肯總統宣佈參選的地方）。大樓的紅磚外牆充滿歲月沉殿的痕跡，跟政治資歷甚淺的奧巴馬好像有點不相配。

  沒多久後在芝加哥Grant Park採訪奧巴馬的勝選集會，看着這位新當選總統年青得有點生澀，總有點壓不住場的感覺。那時候有點擔心這位華盛頓權力圈的newcomer會像七十年代入主白宮的「花生農夫」卡特一樣處處碰釘，一事無成，只做一屆就黯然下台。

  現在回望那時實在過慮了，也大大低估了奧巴馬的政治天賦與技巧。這位當年的政治超新星不但在2012年成功連任，不是「一任總統」，在外交、內政上的成績更是遠超前幾位總統。單看落任前夕個人支持度仍穩站在五成以上，比同樣快落任的法國總統奧朗德固然高得多（不到10%支持度），比上任只有一年的台灣總統蔡英文也高（只有四成多）。

  先不看具體的外交、內政，單看他管理白宮團隊的能力已教人刮目相看。白宮是行政權力的中心，在那裏工作的人少不免有野心也有自己的agenda，弄得不好、紀律不嚴明隨時出現內閧或濫權，到頭來損害總統形像及整個政府的效能。克林頓的白宮就是亂局一團，除了他自己的性醜聞外，助理、發言人之間爭寵門放消息，連理髮、美容問題都讓傳媒訕笑一番。奧巴馬的白宮卻不一樣，沒有傳出過甚麼醜聞、誹聞，沒有內部權鬥，人事變動井井有條，完全是個團結的團隊，這份管理功夫實在不易學。

  再看內政同樣不失禮。奧巴馬上場正值金融海嘯最黑暗的日子，金融體系隨時崩潰，實體經濟大插水，失業率急升至接近雙位數、聯儲局的量寬政策能否行得通仍是個謎。到零九年美國三大車廠因資金周轉及市場不景氣瀕臨倒閉，奧巴馬政府破格出手相救，協助車廠渡過難關，保住大量職位之餘更令他們重拾競爭力。從零九年到現在，美國經濟增加了一千多萬個新增職位，失業率從接近10%跌至4.7%的充份就業水平。跟歐盟、日本相比，美國受金融海嘯打擊最深，復原卻最迅速有力，這當中聯儲局主席伯南克當然出力不少，奧巴馬也功不可沒。

  此外，成功落實醫保改革對民主黨支持者來說更是難得的成就。早在六十年代詹森總統時已有意搞醫保改革讓低下階層、沒有固定職業的人得到醫療保障，但幾十年來都不成功，克林頓上台八年同樣無寸進，倒是奧巴馬在第一屆任期內就落實了改革，讓至少三千萬原本沒有任何醫療保障的人受惠。對民主黨人來說這份功績更是卓越。

外交方面算是奧巴馬的弱項，除了派特種部隊殺死九一一主謀拉登外及令軍撤出伊拉克外，其他功績不多，中東、北非的茉莉花革命更變成區域亂局，引發新一波的恐怖主義浪潮包括ISIS興起，到現在仍在發酵惡化。至於說得最多的「重返亞洲」（Pivot to Asia）策略雖有些微進程。但還未顯出威力，反而中國在亞太區的影響力不斷上升，開始威脅美國的霸主地位。

  再過幾天，奧巴馬將要告別白宮，由於接他的繼任人特朗普已聲言將會roll back他的內外政策，其中醫保更可能首當其衝。但不管特朗普如何變，奧巴馬是美國近代史上其中一位最有為總統的位置不會有變。也許不到一年，美國人會更懷念奧巴馬的治績。