2017年2月6日星期一

特朗普是美國霸權催命符?


  華盛頓郵報上星期刊登一篇有趣的分析,指今天當美國的盟友比敵人更難。美國的「老對手」如北韓、伊朗角色及挑戰很簡單清楚,對特朗普這「狂人」不會有任何期望,不用日夜提防他在twitter發出甚麼批評又或是有甚麼訊息,反正不會有甚麼好說話,至於狠話嘛特朗普目前尚在說說階段,不會胡亂出手,大不了跟他來一場口水戰。

  作為美國盟友卻不好過,不但要受特朗普的氣,不但要擔心他不認帳,還得提防有甚麼惹火新招殺自己一個措手不及,進退兩難。

  受特朗普閒氣最典型的是澳洲總理特恩布爾。上星期他跟其他幾個盟國領袖「排隊」跟特朗普通電話,說着說着談到前不久跟奧巴馬政府訂立的接收難民協議,要求特朗普honour 有關協定。誰知一提難民特朗普登時反臉,痛駡協議極度愚蠢,又指美國政府不會繼續執行類似的協議。特恩布爾正想解釋協議前因後果時,特朗普二話不說 cut 線,令原本一小時的通話變成只有25分鐘。事後特恩布爾還得保守祕密,不能公開反臉,真是要多委屈有多委屈。

  澳洲自二戰以來已是美國忠實盟友,隨着英國勢力撤出亞太區後更以美國馬首是瞻,伊拉克戰爭及反恐都有出兵出力。近期南海爭議,澳洲更一面倒支持美國遏制中國。現在堂堂澳洲總理卻給人擲電話羞辱,盟國怎能說不難做。

  英國這個常自詡跟美國有特殊關係的國家也好不了多少。首相文翠珊雖然成為特朗普上任後首位會見的外國政府領袖,還有機會跟共和黨議員brainstorming,可除了拍拍照拖拖手以外,文翠珊幾乎空手而回,沒有得到甚麼貿易協定的確切承諾,也沒有真正打入特朗普的權力內圍。文翠珊的後腳剛離開華盛頓,特朗普就在毫無知會的情況下宣佈禁制七個伊斯蘭國家公民入境及停收難民,殺文翠珊一個措手不及,替他解畫也不是,批評他也不是,實在非常尷尬。

  還有引特朗普為知己的以色列總理內塔尼亞胡。選前兩人已眉來眼去,當選後特朗普繼續力撐這位鷹派總理,甚至鼓勵他定都耶路撒冷。可正當內塔尼亞胡磨拳擦掌準備大幅擴建西岸殖民區之際,特朗普忽然轉軚,在twitter批評內塔尼亞胡擴大殖民區的做法有礙中東和平進程。對行將訪美跟特朗普會面的內塔尼亞胡這記耳光可來得不輕。

  從這幾個例子可看到,美國最親厚的幾個盟友英、澳、以色列都已吃過特朗普的虧,往下來得重新思考如何跟這個喜惡無常又經常以「美國優先」為口號的總統交手,太親近太聽話會讓他瞧不起,不跟他靠近又掌握不到「龍頭」大國的最新動態,真是不容易。

  表面上看,特朗普對盟友肆意指使盡顯世界第一強國的威風,讓所有人知道美國才是大家的「老大哥」。然而,特朗普的做法其實正在消耗美國的軟實力,削弱盟國對美國的信任及倚賴。美國雖然強大,但跟二次大戰時獨攬全局已不可同日而語,近二十年能保持霸權靠的是多年累積下來的政治資本,包括西方盟國在政治上的鼎力支持。制裁俄國,圍堵中國都不可能由美國獨力進行,必需歐盟、日本、澳洲的支持,例如南海巡航挑戰中國建島計劃得靠澳洲、日本等在旁邊打邊鼓營造國際外交壓力。

  現在,特朗普不把盟國放在眼內,往後美國要在國際機構、國際事務上找其他人「助拳」,增強外交壓力時人家便可能不作積極回應,連當年攻伊拉克時的"Coalition of the willing"都找不到,只能事事自己出頭,事事訴諸硬實力。這樣下來,美國所能發揮的政治影響力將大大減弱,Pax Americana 或美國霸權隨時提早結束。

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