2016年10月4日星期二

建制派要與民為敵!


  從建制派政團及議員擺出的政治姿態來看,他們既看不到立法會選舉展現的民意民情,也沒有吸取上屆立法會運作不順以至癱瘓的經驗。若果建制派不及時改變態度及策略,不讓非建制派政團及議員在議會發揮更大、更積極的作用,未來幾年立法會只有出現更多衝突與抗爭,只有出現更多橫蠻無理的剪布決定,令政府政策、法案寸步難行,議會嚴重失效。

  剛過去的立法會選舉出現歷史上最高投票率,市民踴躍使用手上的一票發聲,其中有兩點最清晰可見,任何人難以否定或視而不見。其一是強烈求變,希望打破過去幾年的政治悶局與僵局。其二是非建制派及民主派得票率明顯多於建制派政團,意味市民希望非建制派在議會有更大影響力,可以有力影響法案與政策的內容。

  要讓議會回應選民這兩大要求,新一屆議會的權力、重要位置安排不可能也不應該再像上一屆那樣由建制派壟斷,必需讓非建制派、民主派分享部份關鍵的位置,例如大會主席、內會正副主席、財委會正副主席以及各主要事務委員會正副主席都該開放讓非建制派分擔,好讓多數市民支持的代表有權決定法案、撥款議案的審議優先次序,可以左右議事規則如何執行,並決定議會如何跟政府合作。也只有這樣,建制派與非建制派之間才能建立良性互動,增加雙方互信及合作。

  可惜,建制派從選後開始就擺出一副主導一切的態度,誰人接替曾鈺成擔任立會主席固然獨斷獨行的欽定梁君彥出任,沒有多作商量,甚至建制派內部其他挑戰者如田北辰也容不下。這樣專斷的態度固然不理想,而「欽定」的梁君彥是否有能力勝任主席更是個疑問。

  回歸以來的兩位立法會主席范徐麗泰及曾鈺成雖然政治立場較保守又偏向北京,但至少政治閱歷豐富,長期參與香港回歸及政制發展的過程,並有參與直選經驗,對民意民情較關注及敏感。梁君彥個人政治歷練淺窄,對香港回歸前後的變動不太了解,當議員後跟不同派別議員沒有多少互動,有的關係更是惡劣。而且,他一直由功能組別出線,對民意較不重視,這對出任立法會主席都是障礙。

  此外,梁君彥上屆擔任內會主席不時表現出專橫與無理,經常任意打斷議員發言及驅逐議員離開。建制派把這樣的人強行推上立法會主席不但難以發揮協調、緩衝作用,反而極可能加添對抗與矛盾,對議會的暢順運作極為不利也更形同摑二百萬投票市民一記耳光。

  立法會主席人選不理想及挑選過程粗暴固然令人失望,其他重要位置包括財委會正副主席建制派拋出一副志在必得想壟斷財會的態度更令人不齒。上屆立法會財委會市民已見識過建制派推出的幾個人選如吳亮星、陳鑑林、陳健波,他們的表現除了鬧笑話以外就是粗暴限制議員發言,就是甘情願令財委會變成政府的橡皮圖章,迅速通過政府的撥款包括一些市民強烈反對的政策或工程。現在,建制派又欽定陳健波這個政府的應聲蟲出掌財委會,並申言副主席人選也包攬,好讓建制派牢牢掌控財委會,確保政府撥款順利通過。這樣的安排意味要多數市要支持的非建制派議員無法左右財委會的議事程序及優次,無法以體制內、議會內的規則為市民爭取權益,他們將被迫透過非常規、制度外的抗爭手段阻延或叫停撥款,希望重新審議。這樣下來,上屆一再出現的馬拉松拉布固然難免,更激烈的抗爭也不能排除。對立法會的運作及形像來說固然有害無益,更無助改善政治僵局。

  選民、市民求變求突破的聲音在上月立法會選舉清晰可見,建制派政團及議員卻還要死抱主導議會的心態,把重要職位權力一手抓,硬要推出梁君彥、陳健波之流成為立會主席及財會主席,這不是與民為敵又是甚麼呢?

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