2016年10月18日星期二

泰國政治危機還在後頭


  大批泰國人在聽到泰王蒲眉蓬駕崩的消息後哭如雨下,有的頓足捶胸,也有的一臉茫然,難以置信。由此可見在位長達七十年的蒲眉蓬普的確深受人民真心愛戴。他的繼任人哇集拉隆功要得到類似的地位及尊崇不容易,更難以指望新君能成為穩定國家的 anchor 。

  只是,下任泰王如何接蒲眉蓬的班不算是泰國面臨的最大政治問題,真正的危機仍然在於軍人政府如何按承諾修憲及舉行大選,如何把權力和平轉交予文人政府。泰國軍人干政不是新鮮的事,蒲眉蓬在位七十年間就有多次;而每次軍人政府維持一段時間後都會把權力交還文人政府,有的時候是由退役軍人擔任總理組織政府再過一段時間舉行大選,然後成立真正的民選文人政府。有的時候則乾脆由軍人政府敲定大選日期,再在大選後把權力交予多數黨。他們這樣做不是因為不再戀棧權力,而是執政這回事太容易成為眾矢之的,還是幕後垂簾聽政更好。

  現時的軍人總理巴育也已承諾將在明年底前舉行大選,結束軍人政府。問題是大選極有可能再由前總理他信的陣營勝出,軍方是否願意接受結果,是否願意交權實在充滿變數。

  巴育是在14年軍事政變後上台,他推翻了在2011年大選勝出成為總理的英祿。而英祿的哥哥不是別人,正是前總理他信。也就是說,軍方零六年發動政變推翻他信後,他信的勢力(紅衫軍)並沒有明顯受挫;到2011年軍人開放選舉後,他的信勢力仍能順利勝出執政。若果這樣的情勢不變,到時候軍方便會陷於兩難局面:交出權力等同政局打回原形,他信可以幕後操控。不交出權力則成為國內外笑柄,難以交代,這個難關不易過。

  那泰國軍方有沒有可能透過任何方法沖淡他信勢力,扶植足以取代的力量呢?從泰國內部情勢來看並不樂觀。他信的紅衫軍之所以歷久不衰是因為他扭轉了歷來泰國重曼谷輕地方的發展策略,改為把更多資源撥向貧困的農村,包括大搞基建,為農民提供貸款及津貼,讓偏遠地區學生有獎學金升學,又為城市貧民提供政府住屋。這些被曼谷政治精英及中產階層視為「民粹」的措施深深打動了曼谷以外的民眾,令泰國廣大農村、中小城市都變成他信的票倉,而且支持度歷久不衰。英祿在2011年大選能成功勝出,靠的正是這份政治遺產。

 軍方本身政治組織及動員能力不強,沒有能力持續推動類似的政策爭取選票,勢力集中在曼谷的黃衫軍及傳統政治精英又不屑仿效他信陣營的做法,培育自己新的票倉。在這樣的情況下,紅衫軍在明年大選顯然仍有強大優勢,軍方根本無力阻止。結果是,兜兜轉轉15年,軍方跟他信的鬥爭仍沒完沒了。

  去年過世的新加坡國父李光耀在「李光耀觀天下」中說過,泰國要真正扭轉危機,軍方得學懂與他信的勢力妥協及和平共處,讓彼此了解對方的底線,不致經常爆發磨擦及衝突。若果雙方不能放下宿怨,又或軍方始終想鏟除他信的勢力卻又未能扶植在全國得到支持的政治團體,那軍管與「紅衫軍」之間將變成沒完沒了的輪迴角力,誰也取代不了誰,但誰也不能獨佔權力,國家則始終難以安定。

  泰王蒲眉蓬的哀悼期過去後,泰國政局的難題才真正開始。

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