2017年5月22日星期一

美國自廢武功 中國乘虛而入


  零八年金融海嘯前後,最多人談論的課題除了西方發達經濟體能否復元,如何恢復增長外,中國經濟規模何時超越美國成為世界經濟龍頭也是熱話。當時最樂觀的估計是2015年,較多人則認為2020年是最可能的年頭。現在2015年已過,中國GDP總量仍大只有美國的三分二左右,增長更從金融海嘯前後的動輒10%跌至6.7或更低,能否在2020年超越美國已成極大的疑問。

  儘管在GDP追趕戰方面中國暫時仍跟美國有一定距離,但在對外關係及國際影響力上北京正急步趕上,並有可能借「一帶一路」的大規模基建援助計劃大幅增加影響力,拉近兩者的差距。

  剛在北京舉行的一帶一路高峯會看似講多過做的政治騷,沒有太多實質的計劃,北京承諾再多拿1000億人民幣支持相關基金暫時也不過是個數字,未有具體計劃。但今次高峯會有幾點值得注意。

  其一是原來對北京推動的經濟合作計劃非常抗拒的美國、日本都特地派出代表團參加會議。兩國出席峯會的都不是政府之首或最高級財金官員,但有官方代表團出席已算是突破。據說中日官員還就是否參與中國主催的亞投行(AIIB)交換意見。美國代表團則保持低調,主要以了解情況蒐集資料為主,但美、日兩國從抗拒、抵制到加入會議可見她們明白中國的外交、經濟實力已跟幾年前不可同日而語,不宜來個硬碰,甚至可能被逼加入由中國設定遊戲規則的架構。

  其二是沿線國家元首踴躍參與,隨便數一數就有俄羅斯總統普京、巴基斯坦總理謝里夫、緬甸國務資政昂山素姬、菲律賓總統杜特爾特、土耳其總統埃爾多安……等。這些國家有不少向來跟美國關係密切如土耳其、菲律賓是盟友關係,他們仍積極參與一帶一路活動,顯然希望從千億基建大計中分一杯羹。

  以緬甸為例,她自從政改及重投國際社會後一直是美、中、日各方爭取的對像。可最近大半年手握實權的昂山素姬一再到北京訪問及出席活動,今次也親自到北京參與一帶一路峯會,顯見在緬甸心目中權力的天秤正向北京方面傾斜。再過幾年當一帶一路的投資項目如港口、鐵路、公路陸續開展,中國跟這些國家的實際聯繫肯定加強,變相增加她在這些沿線國家的影響力。

一帶一路作為擴大北京影響力的工具之所以煞食除了白花花的千億鈔票外,還得加上援助或投資不帶政治條件。要知道美國以至歐盟的對外援助往往附帶政治要求,例如人權紀錄、新聞自由、政治開放程度……等,或至少會向接受援助的國家指指點點。對巴基斯坦、土耳其、中亞國家而言,在沒有其他外援財源的時候,她們只好硬食西方大國的lecture

  現在,北京開宗明義不會推銷自己的意識型態或政治制度,受助國如何專權、如何踐踏人權也不理會,照樣投資、貸款興建鐵路、港口基建。「一帶一路」沿線國家的強權、強人政府自然正中下懷,歡迎不已,並捨西方取北京,意味中國大有機會取代西方在這些國家的影響力。

  當然,中國國際影響力提升還有一個意料不到助力,那就是美國總統特朗普。這位仁兄上台以來在外交上亂搞一通,除了跟俄國眉來眼去以外,其他國家包括傳統盟友的關係有壞冇好。再加上內部管治混亂,不斷出爭議以至醜聞,不斷要澄清、闢謠,自顧不暇,根本沒有能力或計劃跟北京周旋。在一邊大力加強外交攻勢一邊自廢武功下,中美在國際舞台上的影響力自然此消彼長,越來越趨向G2格局。

 

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