由中國主催、主導成立的亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank） 已於近日正式宣佈成立，初期資本為500億美元，大部份由中國政府出資，成立後銀行方面期望資本可以迅速增至1000億美元。銀行的創始會員不算太觸目，除了中國作為龍頭外，大型經濟體只有印度，其他都是較小型或在全球經濟中地位次要的國家及地區如巴基斯坦、蒙古等，東盟十個成員國中最大經濟體印尼也選擇暫時不加入。
這個資本將會高達1000億美元的區域開發銀行究竟會發揮甚麼作用，究竟能否挑戰美國、日本支持的亞洲開發銀行（Asian Development Bank）以至世界銀行（World Bank）的作用及地位當然有待觀察，但美國、日本對這個中國新外交「工具」存有戒心以至敵意則是不爭的事實，她們努力打造跨太平洋伙伴協議（Trans-Pacific Partnership Agreement）就是要確保在亞太政經秩序中保持主導位置。
就着AIIB的成立及作用，紐約時報前不久搞了一個微型論壇，邀請了四位背景不同的學者、作者就銀行的作用及美國政府該有的反應作評論。有點令人意外的是，所有作者都認為成立 AIIB 符合國際政經局勢變化，美國想約制這家由中國主導的區域開發銀行的發展將是徒勞無功的。他們認為中國行將成為全球最大經濟體，她希望透過輸出資本及技術擴展影響力既自然也是無可避免的。更有作者認為中國要另闢出路成立AIIB是因為在現有的國際政經秩序及架構中她找不到着力點，老是被美國及發達國家騎在頭上，該有的改革又遲遲不來，無計可施下中另起爐灶，自搞一套。
四位論者的詳細論據大家可以看原文仔細咀嚼，但國際金融秩序改革委實躭擱太久，未能切實反映千禧年後經濟力量的分佈及變化，AIIB成立不過是對舊秩序的一種無聲抗議而已。
先說亞洲區內支援後進國發展的亞洲開發銀行（ADB），它從成立開始已由美國、日本主導，簡單來說就是布雷頓森林體系的亞洲版，不過主事的不是美國而是她區內的小弟弟──日本。ADB總裁一職長期由日本人出任，貸款及投資政策則主要依循IMF及世銀的規範，中國的參與及影響力極為有限。可現在中國已成為亞洲最大經濟體，又是大部份亞太區經濟體的最大貿易伙伴，在區內實質經濟影響力肯定已超越美、日，偏偏她在區內主要的國際金融架構卻沒有話事權，話語權也相當有限，這實在不太合理。
在全球範圍來看，美國經濟、金融影響力正在減退，新興經濟體特別是中國的實力則不斷上升，可她們在IMF、世界銀行中的投票權始終受限制，影響不了大局，更不像美國那樣享有否決權（美國在IMF有15% 投票份額，足以否決任何重大建議或改革），而出掌IMF總裁及世銀行長的人仍然是歐洲人、美國人。這個不合理格局不變的話，IMF及世界銀行將逐步失去中國及金磚國家支持，不同地區以至全球範圍也可能出現更多類似AIIB的國際金融組織，跟IMF、世銀直接競爭。
(原刊 25／10 信報 EJ Global 版）
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