2016年11月25日星期五

TPP消失日本、台灣受害


  特朗普宣佈,就任第一天就會通知相關國家美國將會退出TPP協定,再透過雙邊貿易或經濟協定讓企業、職位回流美國。這個決定不讓人意外,他在選戰中早已猛烈批評各種各樣的自由貿易協定,認為有關協議不符合美國利益,令職位大量外流,並許下諾言會一一撤消美國簽訂的不同自由貿易協定。現在既已當選,自然要兌現選舉承諾,向選民特別是協助他爆冷勝選的幾個rust belt州份的工人選民交代。

  在芸芸自貿協議中,TPP還處於談判階段,細節還未落實,退出TPP不會帶來甚麼實質經濟損害,也不致損害美國的外交或經貿關係,頂多只有形像上、象徵意義上的不良影響,對特朗普而言是本小利大的做法,他首先拿TPP開刀實在理所當然。

  真正受特朗普退出TPP決定影響的其實是日本。二零一二年底上台的日本首相安倍晉三提出安倍經濟學及三支箭復興經濟策略,包括加碼「量寬」令日圓貶值,經濟體制改革及加快向外開放經濟;完成TPP談判組建亞太區新自由貿易體系正是其中一項重要策略。為了令TPP成功上壘,安倍政府在跟美國談判上作出重大讓步,願意加大開放農產品市場,減少各種補貼。誰知忽然爆出一個形同「黑天鵝」的特朗普,二話不說就動手「埋葬」TPP,折斷了安倍三支箭的其中一支。短期而言,特朗普的決定將會打亂安倍的經濟策略部署,令他需要變陣,提出新的做法讓日本國民相信政府仍有能力扭轉乾坤,打破停滯。

  不過,更大的打擊還在中、長期方面,包括日本在亞太經濟秩序的話語權及影響力勢將下降,連帶削弱日本在區內的戰略位置。近十年中國快速冒起,日本不但在經濟規模上逐漸落後,失落亞洲最大經濟體的寶座,在亞太區經貿事務上的重要性也越來越不如前;再加上中國去年成立亞投行,跟由美、日主導的「亞洲開發銀行」(ADB)分庭抗禮,令日本更處於弱勢。為了抗衡中國不斷擴大的影響力,日本傾全力推動TPP談判,希望藉着跟美國、澳洲等組成另一龐大trading bloc,把中國排除在外,平衡中國的勢力。

  事實上TPP網羅了歐盟、中國、俄羅斯以外的重要經濟體,成員國GDP佔全球4成,一旦成事,日本作為TPP核心成員自然在國際、亞太經貿事務上有較大發言權。現在特朗普一手把TPP打碎,日本好夢成空,她本身的政經實力又不足以另起爐灶,自行打造TPP的替代品,對志切振興日本國際地位,平衡中國的安倍晉三而言實在是重大打擊。

  此外,特朗普二話不說否決TPP反映安倍雖然是首位跟特朗普會面的外國領袖,但會面並沒有任何實質作用,安倍無法說服特朗普收回成命,也未能建立可以交心的個人關係。對安倍個人威信而言也是一大打擊。

  除了日本以外,TPP消失的另一個受害者是台灣。雖然TPP初始成員沒有台灣份兒,但只要TPP成為事實,這個新自由貿易體系大有可能向台灣放開門戶,令她打破在國際、亞太經濟秩序的孤立狀態,不必擔心處處受中國打壓。台灣總統蔡英文及民進黨年初大選就以爭取加入TPP為重要政網。現在TPP消失,台灣再難找到另一個不怕中國壓力,可跟中國分庭抗禮的貿易集團保護自己的利益。她「亞細亞孤兒」的地位將會更難擺脫。

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